法治政府建設(shè)成效不僅是政府自身建設(shè)的要事，也是省委關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的大事。今年3月，省十四屆人大常委會第八次會議聽取和審議了省政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作情況的報告，這是對我省法治政府建設(shè)成果的一次檢驗，對營造良好的法治氛圍，推動我省法治政府建設(shè)具有重要意義。

聽取報告，成績單亮出來

甘肅法治政府建設(shè)情況如何？翻開報告，成績亮眼。

——服務(wù)發(fā)展大局，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，常態(tài)化推行“送法進(jìn)企業(yè)”“千企紓困行動”“法治體檢”等專項活動，幫助企業(yè)排查經(jīng)營風(fēng)險6700余項。組織開展“涉法涉訴積案集中清理”、涉企“掛案”清理等專項行動，執(zhí)結(jié)案件9.7萬件，執(zhí)行到位金額245.3億元。全面實行行政許可事項清單管理，全省“甘快辦”可辦事項32.2萬項，1.1萬項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，139項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦實現(xiàn)1日辦結(jié)，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至60個工作日內(nèi)。

——堅持依法決策，持續(xù)健全完善政府治理體系。制定落實2023年度省人大常委會立法計劃、省政府立法計劃，提請省人大常委會審議省級地方性法規(guī)4件，制定修改廢止政府規(guī)章29件。在全國率先建立政府規(guī)章動態(tài)清理機(jī)制，出臺《甘肅省政府規(guī)章動態(tài)清理辦法》等，取消調(diào)整不合理罰款事項24個。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，出臺相關(guān)規(guī)則，建立法律專家人才庫，33名省政府外聘法律顧問、1214名公職律師依法參與政府機(jī)關(guān)重大行政決策。自覺接受監(jiān)督，辦理省人大代表建議547件、政協(xié)委員提案654件、政黨協(xié)商意見建議211條。在全國靠前建立府院聯(lián)動機(jī)制，推動強(qiáng)化政府與法院工作協(xié)調(diào)，成為目前省級層面聯(lián)動范圍最大、內(nèi)容最多、機(jī)制最活的聯(lián)動機(jī)制。

——規(guī)范執(zhí)法行為，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平。深入實施行政執(zhí)法能力三年提升行動，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，36家省級行政執(zhí)法部門完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定完善工作。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，完成6大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍組建，86個縣市區(qū)制定賦權(quán)清單，組建1352支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊伍，基層“一支隊伍”管執(zhí)法體系基本建立。加大食品藥品、公共衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面落實“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，持續(xù)推行行政柔性執(zhí)法，累計辦理柔性執(zhí)法案件300余萬件。部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，推動社會關(guān)注、群眾關(guān)切的一些突出問題得到有效治理。

——注重實踐創(chuàng)新，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革。創(chuàng)新建立行政復(fù)議“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，建立行政復(fù)議員制度，在全國率先建成高起點“一站式”省政府行政復(fù)議大廳，推動市縣兩級建成標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)大廳和窗口103個，全面實現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，及時糾正違法、不當(dāng)行政行為，全年依法受理行政復(fù)議案件2852件，糾錯率18.9%，倒逼各級政府機(jī)關(guān)持續(xù)提升依法行政能力。出臺《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實施辦法》，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％，實現(xiàn)歷史性突破。

——踐行為民宗旨，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。深化主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，調(diào)處矛盾糾紛38萬件。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，命案現(xiàn)案連續(xù)5年全破，刑事發(fā)案降至近13年最低，電詐犯罪連續(xù)31個月保持發(fā)案、損失“雙下降”。深入實施10件省級法治為民辦實事項目，帶動市縣兩級同步開展辦實事項目1000余件。依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件，全力以赴做好防汛救災(zāi)、抗旱救災(zāi)工作，科學(xué)高效組織開展臨夏州積石山縣6.2級地震抗震救災(zāi)工作，最大限度保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。進(jìn)一步暢通法律援助渠道，辦理法律援助案件3.5萬余件，其中涉及農(nóng)民工討薪案件1.5萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.6億元。

分組審議，監(jiān)督藥方開出來

在日前召開的省十四屆人大常委會第八次會議上，對報告進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，報告全面總結(jié)了2023年全省法治政府建設(shè)情況，分析查找了存在的差距和不足，謀劃提出了2024年法治政府建設(shè)的總體思路，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實、措施有力。

當(dāng)前，我省法治政府建設(shè)越來越完善，但法治政府建設(shè)之路仍任重道遠(yuǎn)。

營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，法治化是良好營商環(huán)境的根本保障。審議中，有常委會組成人員建議，按照省委“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動部署要求，加快《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法進(jìn)程，切實維護(hù)市場主體合法權(quán)益，充分調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，對目前在行政執(zhí)法管理環(huán)節(jié)包括項目管理、招投標(biāo)管理、合同管理、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理等方面行政訴訟案件增多的情況，予以重視和應(yīng)對。有常委會組成人員建議，重點關(guān)注法治在優(yōu)化營商環(huán)境中的關(guān)鍵作用，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面為各類經(jīng)營主體和企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動提供全方位的行為規(guī)制與法治保障，深入推動營商環(huán)境再優(yōu)化再提升。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，需要在立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)共同發(fā)力。審議中，有常委會組成人員建議，把法治政府建設(shè)放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建上下貫通、條塊聯(lián)動、運(yùn)行高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制。始終堅持良法善治，強(qiáng)化依法決策意識，暢通公眾參與政策制定渠道，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。有常委會組成人員建議，加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加快信息化平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合。

推進(jìn)法治政府建設(shè)，必須始終堅持以人民為中心，著力解決人民群眾關(guān)心的重點問題。如何在依法行政中貫徹為人民服務(wù)的宗旨，是常委會組成人員關(guān)注的重點。審議中，有常委會組成人員建議，持續(xù)加大在婦女兒童領(lǐng)域的立法和執(zhí)法力度，進(jìn)一步厚植為民情懷，強(qiáng)化法治規(guī)劃、壓實法治責(zé)任，持續(xù)鞏固深化建設(shè)成果。加強(qiáng)法治宣傳，各級政府要有法治思維和為民情懷，進(jìn)一步強(qiáng)化法治規(guī)劃、厚植法治思維、壓實法治責(zé)任，切實為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強(qiáng)有力的法治保障。（記者石丹丹）